“新發展格局”,牽動人心(望海樓)

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“新發展格局”,牽動人心(望海樓)

近期以來,“新發展格局”短短5個字,牽動人心。

“新發展格局”,牽動人心(望海樓)

它在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》中,被反覆提及。之於規劃《建議》,“構建新發展格局”的作用堪稱綱舉目張。從目標到原則,再到專章,都有它的身影。

就“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標,規劃《建議》明確提出,加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。就“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則,規劃《建議》對提高“構建新發展格局能力和水平”提出要求。對“形成強大國內市場,構建新發展格局”,規劃《建議》進行專章部署。

爲何要構建新發展格局?這是中國的主動作爲、長期戰略,不是被動應對、權宜之計。從國內形勢看,改革開放以來,中國逐步加入國際大循環,在經濟實現快速發展的同時,相關缺陷逐漸顯露。自1998年應對亞洲金融危機開始,中國經濟逐漸向擴大內需這個方向轉型。2008年國際金融危機之後,中國經濟的再平衡已經取得顯著進展。近年來,國內需求對經濟增長的貢獻率大多保持在90%以上,國內大循環的動能明顯增強。從國際形勢看,近年來逆全球化趨勢加劇,傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下,必須把發展立足點放在國內,更多依靠國內市場實現經濟發展。歷史經驗也表明,大國經濟崛起的一個重要標誌,在於構建起安全可控、富有彈性韌性、以內爲主的經濟體系。

新發展格局,如何構建?規劃《建議》從暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、全面促進消費、拓展投資空間等方面進行部署。具體來看,就暢通國內大循環,提出依託強大國內市場,貫通生產、分配、流通、消費各環節,打破行業壟斷和地方保護,形成國民經濟良性循環;就全面促進消費,要求推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變,促進住房消費健康發展;就拓展投資空間,計劃實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程,等等。

新發展格局,不是關起門來封閉運行,它不是國內經濟的單循環,而是國內國際雙循環。規劃《建議》中,對促進國內國際雙循環作出明確要求。如完善內外貿一體化調控體系,促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進同線同標同質,等等。雙循環之間相互促進,有了宏大順暢的國內經濟循環,就能更好吸引全球資源要素。

改革開放以來,中國遭遇過很多外部風險衝擊,最終都能化險爲夷,靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。面向未來,不管是遭遇“逆風”還是“回頭浪”,中國將順應世界發展大勢,加快構建新發展格局,爲全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,同時爲世界經濟提供更多正能量。

(作者爲本報評論員)

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